改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。

——习近平

　　在中华上下五千年发展历程中，如果说有一种力量能够驰越古今、仍历久弥新，有一种精神能够始终如一、又与时俱进，那一定是改革。一部中华民族的文明史就是一部改革史，数千年经济社会的发展历程就是一条改革之路。

　　历史的车轮行进到现代，广袤的农耕大地上，这条改革之路更加激荡史册、激越人心。中国的改革开放已经走过了四十个年头，站在历史的重要节点，回望过去的改革历程，我们为改革开放初期的破题探索而心潮澎湃，为新世纪以来农村改革的砥砺奋进而衷心喝彩，更为过去五年来高位攻坚、深水跋涉的创新实践而振奋昂扬。   

　　任何改革都是时代的产物，又进而塑造了那个时代。五年来，农村改革发展的大船，于风正潮平中扬帆破浪，在激流暗涌中勇往直前。一套套的改革方案、一项项的改革实践、一步步的改革探索，不仅为农业农村发展不断积聚着动力、创造着活力，更让改革的精神，在新时期再度迸发出耀目的光彩，让农村改革的标志，在历史的车辙中为这个五年烙下了醒目的时代印记 。

全面深化农村改革没有退路

　　——从理想到现实，从理论到实践，从过去到现在，人们更加清晰地认识到，何为“不改革就是死路一条”，为什么说“改革是决定中国当代命运的关键一招”

　　每当历史行进到一个关键时刻，人们总会不期然地思考同一个问题：改革怎么办？

　　这是一种改革的自觉，更是一种改革的自醒，是过去几十年来，在农村改革风云的激荡下擎起的最具有号召力的旗帜。

　　然而，改革的希冀与要求从来不会自动成为现实。时光回到五年前，党的十八大召开之时，中国农村改革正站在历史的重要节点。只有对发展所处的历史方位的清醒认知，只有对未来走向的全面把握，我们才能更深刻地回答，中国农村为什么要进一步深化改革以及如何改革的问题。

　　从外部来看，经过三十多年快速发展，中国经济面临着结构调整、增速换挡的要求，发展不能停步，改革不能停滞，迫切要求稳住三农这个基本盘和压舱石；从内部来看，三农发展的动能正在减弱，早期改革的红利效应也在递减，新旧问题交织，两难矛盾凸显，既有“百尺竿头更进一步”的期待，也面临着“逆水行舟不进则退”的风险。

　　从横向来看，乡村的衰败导致的乡村病和城市贫民窟问题成为全球共同的挑战，世界现代化进程中的乡村问题，“中等收入陷阱”问题，正期待着中国的经验供给、农村的改革方案；从纵向上来看，过去，我们依靠改革使中国农民摆脱了饥饿与贫困，为中国城市化、工业化提供了深厚的积累，未来，要补齐现代化的农业农村短板，让全体农民同中国人民一道步入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，也必须依靠改革。

　　从理想到现实，从理论到实践，从过去到现在，人们更加清晰地认识到，何为“不改革就是死路一条”，为什么说“改革是决定中国当代命运的关键一招”。改革有阵痛、但不改革就是长痛；不改革不只是不发展，更会给发展“扯后腿”，甚至导致发展跑偏、走歪。瞻前顾后，左顾右盼，不仅难以维持现状，而且可能前功尽弃；犹豫不决、畏缩不前，不仅会贻误三农发展的时机，更会耽搁全局的改革发展乃至影响党和人民更长远的事业。

　　2013年11月，党的十八届三中全会召开，提出了“全面深化改革”的要求，新时期农村改革的大幕正式拉开。在世界经济格局深度调整的大背景下，在改革步入攻坚期“深水区”跋涉中，人们在期待，新时期农村改革如何为破浪前行的中国航船，开辟出一片更开阔的水域；人们也在忧虑，在利益格局更加复杂、改革目标更加多元的今天，农村改革究竟能走多远、行多广、探多深？

　　五年，现实给出了最好的答案。

构筑未来发展的坚实地基

　　——这五年改革的价值和意义，不仅在于完成了多少项改革任务和要求，打破了哪些体制机制的障碍和束缚，更在于其为下一步更深、更广的改革蓄势聚力，为未来更宏大的发展构筑了一块坚实的地基

　　五年，对于整个中国改革开放的历程而言，只是一个小小的片段；在历史长河中，可能连一朵浪花都不是。但是，我们却用这五年的时间，初步搭建起了新时代农村改革大厦的梁柱，擘画了新征程上农村改革最为绚烂的蓝图。

　　这五年，是夯基垒台、立梁架柱的五年。以习近平同志为核心的党中央，围绕三农领域若干重大问题，提出了一系列新思想、新理念，谋划了一系列新战略、新举措，为改革凝聚了共识、筑牢了思想根基。五年来，我们从管长远、管全面的根本制度改起，农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度以及农业支持保护制度改革与创新，显现出鲜明的中国特色，体现出足够的理论自信和道路自信。土地三权分置、适度规模经营发展、农业供给侧结构性改革、新型农业经营主体成长、农垦改革、农业补贴、价格、金融保险，农业农村领域一系列具有重大牵引作用的标志性、支柱性改革陆续出台，农村改革的四梁八柱基本建立，全面深化农村改革的大格局、大脉络日益清晰。

　　这五年，是较真碰硬、切实笃行的五年。改革到现在，改革领域广泛，好改的都改的差不多了，剩下的都是硬骨头。从玉米临储制度改革到耕地轮作休耕，从农业户籍的全面取消到农村人居环境整治，从农村普惠金融发展到涉农资金统筹利用，五年来，我们从老百姓最期盼呼声最多的领域改起，从制约农村经济社会发展最突出的矛盾改起。既抓政策的出台，更抓政策的落实，既抓制度性改革，也抓工作机制创新，乡村田野间，田头到案头，无处不是改革者踏石留印、抓铁有痕的步伐，无时不见奋进者昂扬向前、策马扬鞭的身姿。

　　这五年，是试水探路、开荒播种的五年。五年来，我们着力用好改革试点试验这个法宝，突破了一些过去认为不可能突破的关口，挺进了一些过去想开辟却没能开辟的领域。土地经营权抵押贷款，土地承包权有偿退出，农村宅基地市场化改革……各类改革试验区发挥着改革“先锋队”的作用，在投石问路中探索可复制的经验，在不断创新中寻求解决问题之道。不仅在改革的“试验田”里结出了累累硕果，并将培育出来的“创新种子”在更大范围内播种扩散、开花结果，为全局改革拓展了新空间。

　　盖房子的人都知道，打基础的事情是最重要的；干事业的人都明白，抓落实的工作是最不易的；创业者们都清楚，第一个吃螃蟹的是最勇敢的。所有这些汇集到一起，展现出的正是新时期农村改革设计者、推动者和参与者们勇于创造、破旧立新的改革精神，是不畏艰险、逢山开路的改革定力，是绵绵用力、久久为功的改革韧性，是义无反顾、矢志不渝的改革追求。正是因为有了这种精神打底，有了这种力量支撑，有了这种韧劲扎根，有了这种追求指引，五年来，我们才能在更高的起点上不断攀登，在更复杂形势下试水探路，在更宽广的平台上大展身手。

　　只有放在更久远的历史背景下，我们才有可能真正认知这五年改革的价值和意义。这不仅在于我们完成了多少项改革任务和要求，打破了哪些体制机制的障碍和束缚，更在于其为下一步更深、更广的改革蓄势聚力，为未来更宏大的发展构筑了一块坚实的地基。

擎起新时期农村改革的大旗

　　——始终尊重基层智慧和群众的创造，始终把农民的同意与否挺在前面，胆子要大、步子要稳，既要“有守”亦要“有为”，既要重点突破，也要加强协同，打出改革的组合拳

　　攀登越往高处，步履越是沉重；改革越向深处，行路越是艰难。五年来，农村改革的艰巨性、复杂性、敏感性，一点都不亚于改革之初。在这种情况下，我们依然能取得如此突出的成绩，既源于我们过去三十多年来在农村改革中不断积淀的改革智慧，也得益于这五年来改革方法和工作机制的不断创新。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

　　始终尊重基层智慧和群众的创造。这是中国农村改革中一条最鲜明的经验。我们常说群众是最有智慧的，农民群众是我们深化农村改革最好的老师，也是最大的靠山。春江水暖鸭先知，让农民共享发展的成果，是农村改革的根本出发点和落脚点，因此往往农民最能感受改革的得失，洞悉改革的利弊，对改革也最有发言权。很多事情，坐在办公室里想不出头绪，却能在田间地头得到启示；案牍沉思里找不到办法，却能在农民实践中得到答案。拜农民为师，不是一句空话，而是要切实体现在改革的行动中，落实在改革的要求里。

　　坚持改革人本精神和人文情怀相统一。既强调改革的结果要符合农民的根本利益，以农民满不满意作为我们检验改革成色的最高标准，让改革发展成果更多更公平惠及全体农民；也坚持改革的过程要尊重的农民意愿，以农民愿不愿意作为我们改革的启动键和校正仪。尤其在关系农民切身利益的改革事项中，必须始终把农民同意与否挺在前面，如果农民不理解，宁可改革的步伐缓一缓、慢一点，也不能简单因为“为了农民好”，就违背农民意愿强行推进。两点之间最短的距离不一定是直线，有时候多走点路、多绕点弯，反而是最符合改革规律、发展效率的实践路径，最能实现改革综合效应的最大化。

　　注重改革系统性、整体性、协同性。改革走到如今，其广度和深度比以前有了很大的拓展，农村很多深层次问题、很多突出矛盾表现在农村，症结并不在农村，不是农村自己就能解决的，也不是某一个部门可以完成的，更不是某一项改革单兵突进就能奏效的。要求我们必须从全国一盘棋的大局、城乡统筹的全局对改革的各种要素进行统筹考虑，加强各项改革政策的集成，打出组合拳，形成整体的“打法套法”。既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在改革成效上相得益彰。

　　处理好胆子要大、步子要稳之间的关系。改革要有前瞻性，跳起来还要够得着。这要求我们在改革中，必须坚持“有守”和“有为”的有机统一，积极稳妥、蹄疾步稳。该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。既想一万，又想万一；既要有进取精神，也要有守土意识；既要居安思危，防患于未然，严防出现颠覆性的失误，又要奋发有为、主动作为，努力争取最好的结果，为发展赢得新的生机。

　　2018年是改革开放四十周年，也是乡村振兴元年。历史轨迹的有机契合，再一次对改革的重要意义和价值做了最佳定义。改革只有进行时、没有完成时，吮吸着四十年农村改革发展的精神养分，承载着五年来逢山开路、遇水架桥的改革智慧，沿着新时代中国特色社会主义道路走下去，我们必能在这片古老的土地上，再度书写新时期改革开放的伟大篇章，擎起照亮中国大地以及吸引世界目光的改革火炬。